即將召開的全國兩會,無論政府工作報告,還是代表委員以及各職能部門的聲音,其表達的“關鍵點”都將有著對於國家施政效果和方向的勾勒和認知。作為此一方面的年度“檢閱”,每年都會有傳統話題的積澱,也會有新生話題的催生。那麼,今年的施政熱點將會在哪裡聚焦?記者對此進行了以下歸納。 記者 肖明君
  經濟轉型
  GDP增速:今年目標設定多少
  前段時間陸續結束的全國省級兩會上,GDP 增長目標“換擋減速”成為主旋律:22個省份下調、7個省份持平、兩個省份上調。
  附著在經濟總量上的“贅肉”都有哪些?對此,擠掉“有毒黑色GDP”、擠掉“產能過剩GDP”、擠掉“過度舉債投資GDP”等成為經濟增長轉型中最形象的回應。但是,從中國目前的現狀而言,GDP“瘦身”是有底線的。
  10月21日,國務院總理李克強在全國總工會所做的“經濟形勢公開課”上提到,雖然不能片面強調GDP,但我們畢竟是發展中國家,發展還是我國解決一切問題的基礎和關鍵。之所以要穩增長,說到底就是為了保就業。
  據有關方面測算,目前我國GDP每增長1個百分點,大概能創造130萬甚至150萬左右的就業崗位。現階段我國保就業、將城鎮失業率控制在5%左右,GDP增速不能低於7.2%。
  其實,對於全面建設小康社會、維護社會穩定、增加民生福利、經濟轉型升級而言,保持一定的GDP增速仍是“剛性需求”。
  今年的GDP增長應該鎖定在哪個數字上呢?這是政府工作報告必然要給出的規劃,更將是會場上互動程度最高的話題。
  審批放權:排除“改革深水區”的險灘
  海南省政府日前印發17條便民措施。其中第一條措施是“結婚證”、“第一孩生育服務證”同時發放,解決“辦證難”問題。
  這意味著,只需簽名摁手印,結婚證,生育證就能同時發放。公眾覺得,這件“百姓實事”真是做到了百姓心坎里。類似更為“親民”的審批程序改革,還體現在新版營業執照上——
  “拿到執照,你會看到年檢的框框神馬的消失了,以後再也不用去工商局蓋那個年檢印了,只需每年3-6月份在網上遞交年報就可以了。再就是,認繳註冊資本、實收資本消失,經營範圍簡化。”與為審批“跑十幾趟北京”、人大代表曬“行政審批長征圖”相比,這樣的制度善意太需要更多釋放了。
  審批放權,是一種利益調整,因此屬於“深水區”的險灘,免不了有更多“硬骨頭”要啃,所以,此次兩會,如何進一步開拓簡政放權的空間,如何讓政府和市場在更高的層次上順暢磨合,需要更多的“兩會好聲音”來支撐。
  常議常新
  反腐勁風:
  兩會躲不開的“火力點”
  反腐,是個常有常新的話題,更是每年兩會的“火力點”,當然,每年的反腐議題也有不同的特色。
  尤其在今年,作為新一屆中央的“改革元年”,反腐力度之大,範圍之廣,要求之細,都是空前的,幾乎可以預計,今年兩會的反腐話題將更具有爆破性。
  近期,“會所中的歪風”成為風氣整頓的“大頭”,一些在公園和文物保護單位開設的私人會所被停業整頓,一些在名人故居、文化遺址等場所開展的經營活動被叫停。
  而伴隨著元旦、春節期間賀年卡的絕跡,工資獎金髮放的“縮水”……不少公務員有了新的打算,離職下海的聲音和行動多了。
  作為反腐最前線的反貪行動,一系列“窩案”更是被連根拔除,湖南省衡陽市嚴肅查處了一起黨員領導幹部生活作風腐化墮落串案,6名幹部的職務被免。
  在反腐的關鍵環節,下一步怎麼走?如何保持高壓勢頭,如何讓更多幹部心存顧忌,這需要更多的制度設計。
  打破壟斷:敢於“亮劍”敢於碰硬
  國家工商行政管理總局副局長孫鴻志26日指出,工商部門要敢於“亮劍”,敢於碰硬,圍繞保護和改善民生,嚴厲查處一批搞壟斷和不正當競爭的“大老虎”。
  孫鴻志說這話的背景是:目前有些地方對壟斷性行業企業的違法問題、跨地區的重大案件以及新型疑難複雜案件不敢碰、不願碰,有案不立,執法不嚴。
  據介紹,2013年是查處案件數量最多的一年,也呈現出一些新特點,其中被訴主體涵蓋一般市場主體、國有企業和跨國公司,特別是行業協會涉嫌組織實施壟斷協議案件占到案件總量的近一半。
  孫鴻志表示,今後的重點是加大對包括互聯網領域在內的各類不正當競爭行為的查處力度,類似以電信服務、公共交通運輸、水電氣供應等為重點,著力查處公用企業限制競爭行為。
  當然,破除壟斷也需要相關企業“斷腕”的勇氣,這不,繼中石化邀請民營和社會資本合伙“賣油”之後,國家能源局日前對油氣管網的開放也展開部署。
  破除壟斷,培育健康的市場競爭秩序,也需要在兩會上達成共識。
  市場發力
  圍觀樓市:是漲是跌往哪走
  19日晚間,杭州城北的樓盤德信北海公園宣佈將以15800元/平方米的價格“清盤”,這一價格比此前該樓盤的銷售均價下降近3000元。
  杭州樓市的動靜被稱為“馬年第一降”,那麼,杭州會否產生傳導效應?
  國家統計局日前公佈了2014年首月全國各主要城市住宅價格變動情況。儘管新建商品住宅價格同比上漲的城市依舊達到69個,但與去年12月相比,新建商品住宅價格環比下跌的城市達6個,北京房價更是出現了二手房價格環比下跌的情形。
  於是,全國房價在今年年初開始呈現市場分化、整體下跌的態勢。
  業內人士認為,中國樓市並不會一夜走向“崩盤”,但房價不再“只漲不跌”、房地產不再是“無風險資產”卻是現實。
  接下來的問題是,下一步樓市調控應著力於什麼?代表委員們和相關部門,需要在討論中達成共識:調控政策保持“定力”,逐漸把市場導入健康運行的軌道。
  市場競爭:市場的問題交給市場
  由於“嘀嘀打車”和“快的打車”空前的“燒錢競爭”,城市打車難出現了新的動向。
  不可否認,“打車軟件”改變了傳統的出租汽車預約調度模式,提高了出租汽車運營效率。但其市場營銷手段、價外加價功能,以及對司機註冊登記把關不嚴等問題,已不同程度影響了出租汽車行業公平、公正的運營市場秩序。
  “打車軟件”市場是一個被互聯網巨頭迅速“催熟”的市場,是典型的互聯網商戰。對此,來自政府方面的管控應不應該插手,怎麼插手,成了個大問題,26日,上海市發佈新措施:早晚高峰時段本市出租汽車嚴禁使用“打車軟件”提供約車服務。
  當然,很多聲音更傾向於“市場的問題由市場來解決”,政府,只需要完善法律法規就是了。就像3Q大戰一樣,終審判決是360將向騰訊賠償500萬元。有事兒到法院說去。  (原標題:瞅瞅這些兩會熱點)
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