小額信貸

　　由“草預防癌症根經濟”向“叢林經濟”的轉變
　　——慶陽市以人信用貸款才為依托助推非公經濟發展
　　本票貼報記者伏潤之
　　面對“一企獨大”、“一業獨大”的局面，市場發育膠原蛋白不全和人才支撐不到位成為慶陽市非公經濟發展的兩個短板。
　　談到慶陽市非公經濟發展的路徑，慶陽市副市長白振海坦言：“慶陽市作為典型的處於成長期的資源型城市，實現可持續發展，著力發展非能源產業，特別是發展非公經濟，關乎結構調整、關乎轉變系統家具發展方式。”
　　省委省政府《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》出台後，慶陽市也隨之出台了慶陽市《關於推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》，這份《意見》中整合了31條優惠政策，其中，依托人才力量助推非公經濟發展無疑引人註目。在慶陽市決策層看來，解決人才制約是破解全市非公經濟發展瓶頸的一把“金鑰匙”。
　　一
　　12月11日，冷空氣剛剛過境，清冷的早晨，慶陽市街頭的行人並不多。慶陽市工商局幹部權有讓卻一大早來到了西峰華興實業有限公司。作為駐企業幫扶幹部，他在這裡已經“工作”了一年多。
　　為協調企業發展過程中遇到的困難，慶陽市確定116名領導幹部聯繫幫扶包括工業、商貿流通、建築、交通運輸、投資類企業及農業合作社等120戶非公企業，權有讓就是其中之一。
　　一年多前，權有讓來到華興後發現，企業管理無章可循，隨意性很大，在他的幫助下企業建章立制，修訂了36種規章制度，上至董事長下到門衛，均責任到人。華興公司原來的分公司之間業務時常“打架”，在權有讓的幫助下，企業順利組建有限公司，由粗放式管理轉為現代化管理。目前，以“華興”為標誌的美食品牌在慶陽已經叫響，企業資產達到3億多元。
　　這些幫扶幹部在企業里不是走走過場，都是實實在在地在幹事。
　　距離華興幾條街道外，就是東方百家超市，這個慶陽本土連鎖超市目前營業面積超過5萬平方米，年銷售額達到7億元，是慶陽市百貨業的龍頭企業。在副總經理東方旭看來，本土百貨超市之所以可以不斷成長，主要依靠管理和人才。“本土企業在發展初期，難免會遇到人才瓶頸。很多年前，人們普遍認為超市就是勞動密集型企業，但是，隨著全國甚至跨國百貨超市不斷進駐，我們發現，對於超市來說，一個懂得管理的人才堪比一個新開的門店。”
　　東方旭說，最初我們也不重視引進人才，每年進入企業的大學生只有一兩個，而現在大學畢業生的數量已經占到企業管理層的40%以上。
　　為了鼓勵大學生在非公企業就業和自主創業，慶陽市對大學生首次自主創業成功，連續經營6個月以上且繼續經營、帶動就業成效顯著、納稅情況良好的前500名，每人給予一次性創業補貼1萬元；對高校畢業生到非公企業就業的，財政扶持三年生活補貼和社會保險，每人每月1500元。截至今年10月，累計已有1300名大學生進入非公企業就業或創業，對促進全市非公有制經濟發展起到了強有力的保障作用。
　　二
　　並非只有城裡人才懂得人才的重要性。在發展非公經濟的過程中，城鄉對於人才的渴求一樣迫切。
　　慶陽市鎮原縣孟壩鎮從2011年開始，每年春節前後都會舉辦大學生返鄉創業座談會，最主要的就是鼓勵大學生回鄉創業。孟壩鎮一位負責人說得很朴實，項目可以爭取、政策可以優惠、資金可以協調，但最終得有人來乾。
　　33歲的吳鵬就屬於返鄉創業的典型。他放棄了深圳的工作，來到家鄉辦起了養殖合作社。他說，自己在山東等地觀摩過養殖業，一次，他看到一個山東農民往安徽調撥了20頭西門塔爾肉牛，收入15萬元。“如果我們的家鄉也能像這樣搞規模化養殖，農民很快就能富起來。”創業初期，縣政府有關部門專門協調各類貸款90多萬元，用於支持吳鵬的養殖合作社。
　　有了資金支持，吳鵬心裡有底了。
　　2012年，養殖場總投資480萬元，新建了生活區、辦公區、精粗飼料存儲場及存欄500頭暖棚畜舍5座。當年10月，購進當地“慶陽驢”170多頭，2013年1月和5月底分別出欄，平均每頭凈利潤達1300多元，獲利22萬元。2013年4月底，購進西門塔爾肉牛和“早勝牛”180多頭、“慶陽驢”100頭，開始養殖育肥，計劃12月份育成出欄，預期純利潤達60多萬元。目前入社成員達35名，帶動就業人數達到20名。
　　慶陽市市長欒克軍得知吳鵬返鄉創業的消息後，專門給這位年輕人寫了一封信，他在信里這樣說：“當前我市農村發展、農民致富最大的障礙是小富即安的思想，最大的瓶頸是創業致富的信心和勇氣，最缺乏的就是像你這樣有知識、善經營、能吃苦的能人來帶領。”　　（原標題：慶陽市以人才為依托助推非公經濟發展）